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近日，经市委、市政府同意威尼斯人三公，广州市发展和改革委员会牵头制定的《广州市建设国际一流营商环境标杆城市 助力产业高质量发展行动方案》已正式印发，标志着广州营商环境改革进入6.0版本。

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据了解，1.0改革聚焦行政审批领域“简政放权”，2.0改革瞄准重点领域实施“指标攻坚”，3.0改革推动审批服务跨部门“流程再造”，4.0改革下足“绣花功夫”全方位提升服务管理水平，5.0改革以“激发活力”为主线支持市场主体创新发展。

8月10日，广州市召开“高质量发展·看营商环境”新闻发布会。会上，广州市大湾区办常务副主任兼市发展改革委副主任牟治平解读了营商环境6.0改革方案，共包括五个方面39项任务，主要内容可概括为“1244”。

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6.0改革的主题主线：宜商兴业

“1”就是“一个主题”。牟治平表示，营商环境改革方案延续每年一个主题，经过反复研究，将“宜商兴业”定为6.0改革的主题主线。

据介绍，“宜商”是指对照世行经过近两年时间酝酿调整，今年公布的“BR”（“business ready”）评估体系，6.0改革全面衔接，对10项评估指标实现了全覆盖，在吃透指标内涵、评估方法的基础上，拿出了专项改革举措。

“兴业”是指6.0改革认真落实今年初省、市高质量发展大会精神，紧扣“产业第一，制造业立市”战略部署，推动改革贯穿抓项目、兴产业、促招商全过程，力争以营商环境之“优”，促经济之“稳”、发展之“进”。

降低企业成本、优化产业生态两个着力点

“2”是指“两个着力点”。6.0改革紧紧扭住降低企业成本、优化产业生态这两个着力点，打出政策“组合拳”，全力打造企业综合成本最低、产业生态最优的国际一流营商环境标杆城市。

降低企业综合成本方面，对标“获得电力”全球标杆，创新市政公用基础设施联合报装、联合踏勘、联合检验、联合账单、联合缴费、联合过户的“六联办”服务；对标“纳税”指标国际领先做法，开展“税直达”试点；全面推行保函替代现金保证金，免收政府投资项目投标保证金；鼓励国企建设运营一批低成本、高品质、符合现代产业需求的产业空间，以“总成本+微利”的价格分割出让；推动建设涵盖居住、生活服务、商业配套为一体的产业工人服务体系，帮助企业对冲用工成本，力争多措并举最大限度减轻企业负担。

优化产业生态方面，将围绕特色优势产业，谋划一批放宽市场准入特别措施，争取国家支持在南沙开展放宽市场准入和监管体制机制改革试点，促进全球优质资源汇聚；将全面清理违规设置的企业跨区域经营和迁移限制条件，简化相关涉税涉费事项办理程序；将探索执法“观察期”制度，对“观察期”内企业实施柔性执法，千方百计营造既宽松便捷又公平有序的产业生态。

优化市场环境、要素环境、政务环境、法治环境出新招

两个“4”，第一个“4”是指“四个环境”。6.0改革将着力营造有利于产业集聚的市场环境、适应产业需求的要素环境、促进产业生态优化的政务环境，以及护航产业高质量发展的法治环境。据了解，市场环境、政务环境和法治环境是广州一直深耕的重点领域，6.0改革也拿出了一系列“新招”，将改革不断引向深入。

尽管没有取得胜利，但面对强队，大连人抢到一分，止住了5连败，梅开二度的曼佐基也找到了状态，球队无疑在向好的方向发展。分享一些看台上球迷的精彩瞬间。还是先来喃们最稀罕的美女部分。

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比如，市场准入方面，在深化证照联办、“极简审批”改革的基础上，将在全市范围推行“文旅体e证通”，促进文化、旅游、体育行业新业态融合发展；政务服务方面，在持续提升政务服务标准化规范化便利化水平的前提下，进一步强调以企业为中心，优化“12345”企业专席，上线“穗好办@企”，健全常态化闭环式企业全生命周期服务模式；法治保障方面，在不断强化法治化营商环境的制度框架下，重点加快企业合规建设，特别是针对民营企业合规痛点，选择有代表性的企业开展事前合规建设试点，探索建立企业合规法律激励制度。

“这里特别要跟大家介绍的是要素环境，这是首次纳入营商环境改革范畴的新领域。”牟治平强调，在1.0至5.0改革持续深耕减环节、减时间、减成本、优服务“三减一优”便利化改革的基础上，6.0改革坚持“大营商”视野，进一步拓展改革的广度和深度，重点瞄准企业特别是制造业企业在用地、用工、融资、用能等方面的迫切需求，提供总量充足、结构合理、成本可控的要素保障，着力优化可量化并体现为企业综合成本的全要素营商环境。

比如，用地方面，在推动“办理建筑许可”指标实现社会投资简易低风险项目全流程6个环节、18天，企业“零成本”网办的基础上，6.0改革重点瞄准企业用地需求，推动工业用地“标准地”供应，鼓励各区因地制宜、因业制宜推动“工业上楼”，做优工业用地立体解决新模式；用能方面，在全面推广主动办、线上办、联席办、一次办“四办”举措，巩固“获得电力”指标全球领先优势的基础上，6.0改革重点推出各产业链群综合用能分类服务方案，全力保障综合交通枢纽、智能网联与新能源汽车、超高清显示、生物医药等产业链群个性化用能需求。

建设“四大高地”引领产业能级提升

第二个“4”是“四大高地”。6.0改革聚焦承载国家和省相关改革试点的重点区域，提出建设引领产业能级提升的“四大高地”。

全力支持南沙区抓紧《南沙方案》赋予的战略定位、重大机遇和使命担当，高标准对接港澳等国际通行规则，率先在投资自由化、贸易便利化、法律服务国际化、人才多元化等领域推出引领性改革，构建适宜跨境投资贸易的产业环境。

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支持广州开发区（黄埔区）充分发挥“中小企业能办大事”示范引领作用，深化省营商环境改革创新实验区建设，持续在创新平台支撑、专精特新培育、知识产权保护运用等方面加大改革创新力度，构筑企业发展“快车道”。

支持越秀区和天河区成为全市老城市焕发新活力的典范，分别围绕信用服务实体经济、数字化赋能驱动的目标导向，全力提升创新水平，塑造区域高质量发展新优势。

牟治平表示，为贯彻落实党的二十大精神，省委提出了“1310”具体部署，市委也提出“1312”思路举措，市委十二届六次全会号召全市锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求，以再出发的拼劲干劲闯劲全力以赴推动“二次创业”。

“我们将认真贯彻落实，加快推进营商环境6.0改革落地，力争以国际一流营商环境，为推动广州高质量发展，在推进中国式现代化建设中走在前列提供强有力的支撑。”牟治平说。

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接下来，将在全市范围内开展营商环境“优化提升再出发”大行动，通过大宣讲、大走访、大服务，推动政策进企业、部门进企业、服务进企业，提升市场主体获得感和满意度。

结合主题教育营商环境领域专项整治一体推进，针对企业反映突出的问题开展靶向清理整治，推动6.0改革真正为企业群众解难题、办难事。

重点聚焦民营经济发展环境，在知识产权、融资信贷、信用修复、监管执法、积案清理等民企关切领域，加大政策支持力度，建立完善网格化联系服务机制，营造让民营企业宽心、暖心、安心的营商环境。

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广州开发区打造营商环境改革综合示范区：

一切为了企业，一切为了投资者

作为广州实体经济主战场、科技创新主引擎、改革开放主阵地，同时也是全国首个“中小企业能办大事”创新示范区，黄埔区把服务产业发展作为优化营商环境、推动高质量发展的重要举措。方案提出，广州开发区将打造营商环境改革综合示范区。

广州开发区管委会副主任邵静波在会上指出，此前，黄埔区已推出《聚焦产业高质量发展，营造一流营商环境行动方案》，将全力优化营商环境，引领产业能级提升。

据了解，黄埔区的行动方案重点从三个方面发力。首先，构建多链融合的产业生态。坚持以“万亿制造”引领，以产业链纵深建设、产业生态圈优化提升为主轴，着力提升产业链能级、激发创新链活力、强化人才链支撑、深化数据链赋能、优化资金链配置、加快政策链贯通，推动“六链融合”，着力构建既有高原、又有高峰的现代化产业集群。如创新实施“双链制”，打造生物技术、集成电路等13个现代产业链。强化科技创新战略平台支撑，持续健全大孵化器发展模式，完善科技企业培育链条。打造以118名院士、1423名高层次人才为引领的多层次人才链。搭建“开信融”平台，首创门店式金融服务超市，设立首贷续贷服务中心，促成融资超410亿元。构建从天使投资到IPO全生命周期融资链，力争到2025年上市企业累计达100家。

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其次，黄埔区将提供优质可靠的基础配套。聚焦各类企业特别是制造业企业生产经营需求，按照产业导向优化各类资源供给。一方面，持续加强制造业用地和空间保障，推行多宗土地整体打包的产业链供地模式，探索在二、三产业的综合开发和混合利用；深化摩天工坊试点，立体解决工业用地模式，推动“工业上楼”“园区上楼”。另一方面，提升企业用水、用电、用气等能源服务，按计划、分步骤推进工业园区转供电改革，搭建智慧用电管理平台+智能电表模式，目前已完成2家试点园区改造，为124家企业用户平均降低电费成本15%。

一切为了企业，一切为了投资者。行动方案更强调优化专业高效的政府服务，在政务服务、产业服务、开放服务三方面进行升级。

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在政务服务方面，持续推广新业态经营许可“一类一策”、优化项目筹建合伙人工作机制，在准入准营、项目筹建领域提供更多优质创新服务产品。在产业服务方面，重点抓好知识产权运用和保护综合改革，做好专精特新育成行动，为产业发展提供坚实保障。黄埔区已培育国家级专精特新“小巨人”企业119家、省级专精特新中小企业1092家。在开放服务方面，聚焦建筑工程、科技创新等领域加快推进与港澳、新加坡规则衔接、机制对接，全力推进高水平对外开放。

采写：奥一新闻 林思思 林诗妍威尼斯人三公